上月底，高明區荷城街道江灣社區一片面積101.39畝的新造水田順利通過市級專家組驗收，這是高明區2018年墾造水田項目傳出的最新捷報。

根據省自然資源廳規定，各類建設項目占用水田，均應由項目所在市縣級政府統籌落實占補平衡。過去幾年，高明區大力墾造水田，在牢牢守住耕地保護紅線的同時，有力支撐著該區重大建設項目落地。

通過墾造水田實現耕地占補平衡，是高明區破解招商引資項目落地慢、落地難問題的抓手之一。近些年，高明區還以城市更新、區域評估等方式，著力消除用地指標對項目落地的掣肘，確保項目真正落地到位。

讓“項目等地”變“地等項目”，當下，高明區正在探索更多拓展產業用地的途徑，將“好地用在刀刃上”。

圖為改造完成的楊和鎮清泰村村級工業園。 /佛山日報記者洪海攝

破除空間受限 讓項目“有地可用，馬上能用”

今年3月，中國民航局正式批復珠三角樞紐（廣州新）機場選址高明，為高明未來發展提供了前所未有的機遇和動力。面對隨之而來的一系列重大投資項目工程，如何確保項目“有地可用、馬上能用”成為高明發展的關鍵。

破除土地空間限制，讓項目“有地可用”，高明首先以耕地占補平衡、城市更新等方式，解決用地指標問題。

上月通過市級專家組驗收的2018年高明區墾造水田項目，預計能新增水田面積1524.31畝，為將來農用地轉用奠定了堅實基礎；今年高明開始實施的“村級工業園升級改造總攻堅”大行動，2023年底前將完成3300畝村級工業園改造任務，重大產業項目落地有了充足載體。

讓項目來了馬上能用地，高明區優化國有建設用地開竣工管理辦法，創新推出不動產登記“交付即交證”服務。

區住建水利局規定，位于高明區域評估改革試點范圍的項目，可直接引用區域評估結論，原本要耗時幾個月的用地審批流程，現在“當天即可結”；自然資源部門明確，四至清晰、權屬無糾紛，規定稅費繳納完畢的出讓土地，在用地單位主動申請且符合登記條件的前提下，企業可享受“交地即發證”服務，在完成土地交付手續當天即可獲頒不動產權證書。

“這就等于土地到企業手里時已經成‘熟地’。少了許多互為前置的審批環節，企業辦理建設工程規劃許可證和施工許可證就能進場施工，項目落地不用等?！笔凶匀毁Y源局高明分局確權登記股負責人說。

圍繞土地收儲，高明區還創新了土地收儲資金管理機制，用有限財力進行集約利用高效整合。僅去年，區級土地儲備資金池就投入并支持佛山（高明）萬洋眾創城、東洲鹿鳴體育小鎮等6個項目的實施，收儲土地4882.39畝，為高明高質量發展提供了土地儲備。

強化土地利用 加速重點項目落地

消除用地指標和工程審批方面的限制，只是高明拓展產業空間的第一步，圍繞重點項目落地提速，還有不少工作等待突破。

以新一輪國土空間規劃為引領，未來5年，高明區將統籌全區土地資源高效利用，科學劃定城鎮開發邊界，加強用地規模、布局和時序管理。高明區提出，接下來將每年新增和盤活各類建設用地6000畝以上，同時為西江產業新城、一環西拓沿線、臨空產業新城、東洲鹿鳴小鎮等重點片區統籌3000畝以上的商住用地，為優化城市功能預留空間。

為充分保障工業發展空間，高明區將為工業用地劃定保護紅線，嚴控紅線范圍內“工改居”和“工改商”，確保每年新增工業用地不少于4000畝。此外，還將繼續推動低效用地整治工作，深化2萬畝低效產業用地整治提升，推進荷城泰興、楊和獨崗等重點片區村改攻堅，騰挪工業用地6400畝以上。

構建“兩城一帶”協同發展新格局，高明區還要因應“兩城一帶”布局調整和人口發展趨勢，統籌一批地段最好、位置最優的土地資源優先向教育、醫療領域傾斜，開好用地“綠燈”，同時結合新一輪基礎設施大會戰，提前推進土地預控和用地指標報批，提高批地供地效率。

守在樹底下，等不來金蘋果。面對前有標兵、后有追兵的嚴峻考驗，如果不奮力拼搏、主動拼搶，高明將錯失發展良機。高明區委書記楊永泰表示，要以大手筆拓展產業用地，推動“項目等地”向“地等項目”轉變，在高明這片堅實廣闊、充滿希望的大地上，主動作為跑出追趕超越的加速度。